巴西是南美人口最多、面積最大的國(guó)家，也是南美最大的電信市場(chǎng)，擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

上世紀(jì)70年代初，為促進(jìn)國(guó)內(nèi)電信業(yè)的發(fā)展，提高電信服務(wù)質(zhì)量，巴西政府對(duì)國(guó)內(nèi)電信業(yè)實(shí)施了國(guó)有化改革，將近千家獨(dú)立分散的小電信企業(yè)合并，組建成一家全國(guó)性國(guó)有控股電信公司——Telebras電信公司。在1998年前，Telebras作為國(guó)有控股公司，下轄28個(gè)運(yùn)營(yíng)公司，完全壟斷了巴西電信市場(chǎng)，其業(yè)務(wù)涵蓋三大領(lǐng)域：長(zhǎng)途電話領(lǐng)域主要運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)途、用戶電報(bào)和數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù);19家區(qū)域公司提供本地、州際長(zhǎng)途業(yè)務(wù);8家移動(dòng)公司運(yùn)營(yíng)州內(nèi)移動(dòng)通信業(yè)務(wù)。

廢除壟斷 對(duì)外開(kāi)放

隨著經(jīng)濟(jì)逐漸對(duì)外開(kāi)放，信息技術(shù)快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)對(duì)電信服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)，一家電信公司壟斷一國(guó)電信業(yè)的弊端逐漸顯現(xiàn)——它不利于形成充分、有效的競(jìng)爭(zhēng)，阻礙了巴西電信業(yè)的發(fā)展。

1998年，巴西政府對(duì)Telebras推行私有化改革。Telebras被分解并重組成12家公司：1家公司經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)途和國(guó)際、數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)及傳輸業(yè)務(wù);3家區(qū)域性公司(北部公司、南部公司和大圣保羅公司)經(jīng)營(yíng)本地電話和區(qū)內(nèi)長(zhǎng)途業(yè)務(wù);8家移動(dòng)通信公司分區(qū)經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信業(yè)務(wù)。

對(duì)電信業(yè)進(jìn)行了分解重組后，巴西政府決定將電信產(chǎn)業(yè)全面對(duì)外開(kāi)放，并逐漸實(shí)現(xiàn)私有化，以求通過(guò)這種途徑籌集資金，擴(kuò)大基礎(chǔ)建設(shè)。巴西國(guó)會(huì)出臺(tái)法案，規(guī)定私人資本、國(guó)內(nèi)資本和國(guó)外資本均可投資電信業(yè)，廢除了國(guó)家壟斷電信業(yè)的狀況，確保在國(guó)內(nèi)建立起競(jìng)爭(zhēng)性電信市場(chǎng)格局，為國(guó)有電信企業(yè)的私有化和吸引外資進(jìn)入巴西電信市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。

普及寬帶 提速降費(fèi)

2016年，巴西全國(guó)只有不到一半的家庭用戶接入寬帶。為了改變這一現(xiàn)狀，巴西政府斥資近50億美元，用于開(kāi)發(fā)和提升寬帶項(xiàng)目，其中80%的資金被用于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，其余資金用于資助相關(guān)設(shè)備和光纖傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)備廠商。同年，巴西通信部發(fā)布了一項(xiàng)名為“智慧巴西”的國(guó)家寬帶發(fā)展計(jì)劃，提出到2022年，巴西將把擁有光纖網(wǎng)絡(luò)的城鎮(zhèn)數(shù)量提高至85%，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋95%人口的目標(biāo)。

2019年9月，巴西參議院批準(zhǔn)了新的電信法案。該法案核心是為電信企業(yè)松綁，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而達(dá)到提升寬帶用戶接入速率和普及水平、降低相應(yīng)資費(fèi)的目的。巴西政府有關(guān)部門正在積極研究通過(guò)5G技術(shù)來(lái)提高巴西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。據(jù)巴西電信管理局預(yù)測(cè)，未來(lái)5年，巴西的光纜市場(chǎng)需求年均增長(zhǎng)率將高達(dá)9%，到2023年，巴西國(guó)內(nèi)電信服務(wù)市場(chǎng)收益規(guī)模將超過(guò)500億美元。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，巴西電信市場(chǎng)較早引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，管理和運(yùn)營(yíng)水平相對(duì)較高。隨著擴(kuò)大寬帶互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面，提升互聯(lián)網(wǎng)普及水平，促進(jìn)電信企業(yè)進(jìn)入新的投資周期，都將為巴西電信行業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。(記者 鄧國(guó)慶)

關(guān)鍵詞： 巴西電信產(chǎn)業(yè)