改革開放以來，中國創造了舉世矚目的“經濟奇跡”，其中一個非常重要的驅動因素和經驗就是基礎設施的適度超前部署。
中國社會科學院工業經濟研究所“數字強國研究”課題組研究發現，在新一輪科技革命和產業變革全面興起、數字經濟加速拓展的背景下，千兆光網作為新型基礎設施的基礎設施、數字強國的底座，也將發揮重大的戰略性作用。
在“2022年世界電信和信息社會日大會”的“千兆城市與數字生活創新論壇”上，中國社會科學院中小企業研究中心主任、中國社會科學院工業經濟研究所研究員、教授、博士生導師賀俊以一席《千兆光網：構筑新型基礎設施和數字強國底座》的演講，帶來了課題組最新研究成果。他剖析了千兆光網在新型基礎設施中的核心地位，及其如何拉動經濟、改善民生，并為推動中國千兆光網更高質量發展建言獻策。
千兆光網：構筑新型基礎設施和數字強國底座
從經濟學角度，每一輪科技革命和產業變革都是基礎設施、突破性技術、先導產業、關鍵投入要素乃至整個產業組織變革的系統性變遷的過程。研究認為，信息基礎設施在當下以數字化、網絡化、智能化為核心的新一輪科技革命和產業變革中，起到了關鍵的支撐、推動及賦能作用。
同時，新型基礎設施之于當前我國經濟發展意義重大。一方面，其本身構成了經濟增長的動能，可以推動經濟增長;另一方面，通過新型基礎設施適度超前部署，可以推動其他產業的轉型升級，從而帶動整個國民經濟結構升級和效率提升。
而在信息基礎設施中，千兆光網的作用又尤為重要，占據了核心地位。賀俊主任分析稱，數字強國包含4個維度的領先，均與千兆光網息息相關。
第一個維度是新型基礎設施領先，千兆光網是新型基礎設施的基礎設施，牽引新型基礎設施體系全面升級;第二個維度是底層根技術領先，光通信、光傳感、光顯示等光技術是數字經濟關鍵底層根技術，千兆光網建設可以帶動加快培育根技術生態;第三個維度是垂直應用領先，千兆光網具有低成本、廣覆蓋等不可替代的優勢，可以加快培育4K/8K視頻、遠程醫療以及智能制造等應用，帶動數字經濟垂直應用領先發展;第四個維度是數字包容發展領先，面對可能出現的新型數字鴻溝，需要發揮千兆光網的綜合成本優勢，通過加快千兆光網建設實現千兆普遍服務。
因此，千兆光網可謂是構筑新型基礎設施和數字強國的底座，而加快千兆光網建設亦成為我國搶占科技競爭制高點、實現經濟高質量發展和增進民生福祉的必然選擇。
經濟效益：有效拉動經濟增長
從經濟效益角度來看，千兆光網具有顯著投資乘數效應，可以有效拉動經濟增長。中國社會科學院工業經濟研究所“數字強國研究”課題組利用生產函數進行的測算結果表明，在2021-2035期間，千兆光網用戶數每增加1%，平均帶動數字經濟增長0.03%，平均拉動全要素生產率增加約0.01%，平均帶動經濟增長約0.01%。
研究發現，千兆光網的經濟效益表現出較為明顯的階段性特征。“十四五”時期，千兆光網用戶數量快速增長，年均增長152.17%，由此推動數字經濟年均增長也較大，達到4.57%，每年為GDP增長貢獻1.89個百分點，帶動全要素生產率年均增長1.70%;2026-2035年期間，千兆光網用戶數量增速趨于穩定，年均增速為3.04%，推動數字經濟年均增長0.09%，每年為GDP增長貢獻0.05個百分點，帶動全要素生產率年均增長0.03%。
對經濟增長的作用亦會引申到就業問題，特別是在面臨疫情沖擊、經濟下行壓力較大的狀況下。賀俊主任解釋說，一個產業或一項技術最終能否帶動就業，取決于資本深化效應和新部門創造效應哪個效應更高，前者意味著效率提升和勞動替代，后者代表上游產業鏈和下游垂直應用的就業崗位增加。
千兆光網催生了大量新的產業部門，諸如智慧城市、智慧物流、數字金融、智能網聯、智慧能源、工業互聯網、智能制造、精準農業等。若這些新部門能夠培育發展起來，那么千兆光網不僅能夠拉動經濟增長，而且能創造大規模的就業。
社會效益：全面增進民生福祉
從社會效益角度來看，千兆光網同樣意義非凡，可以全面增進民生福祉。研究指出，我國在過去40多年實現了7億人口脫貧的人類發展史上壯舉，如今民生問題轉向了如何不斷提升人民群眾的“獲得感”。而充分依托我國的數字優勢，打造數字民生中國模式，是改善民生的一個重要實現途徑，并有著巨大的可操作空間。
在遠程場景下，千兆光網可促進我國教育信息化程度提高，通過遠程網課、直播課等方式，為提高教育的區域均衡性提供渠道;通過提供全屋WiFi覆蓋，使獨居老年人出現突發疾病、跌倒等情況時，智能穿戴設備的檢測數據及時通知監護人;還可推動患者診療情況在醫院之間共享，極大地方便患者的跨醫院轉診，提高診斷的準確性。
在室內場景下，全屋千兆WiFi覆蓋，為各房間內同時進行的居家辦公、網絡課程、網絡電視等活動提供支撐;通過將WiFi端到端時延控制在20ms以內，滿足家庭沉浸式影音和游戲的需求，并支持多機位視頻、云游戲等新業務;為家庭邊緣角落提供WiFi覆蓋，實現手機控制窗簾、燈光、空調等設備，一鍵啟動“影院模式”等場景。
賀俊主任舉例道，人民日報2018年12月刊發了一篇報道，講述了248所貧困地區高中7.2萬名學生，通過直播與一線城市重點高中成都七中同步上課的事跡，16年來，其中有的學校出了省狀元，有的本科升學率漲了幾倍、十幾倍。他指出，數據是最容易流動的經濟要素，通過利用千兆光網將優質的教育、醫療等資源投射到偏遠地區，將有助于消除公共服務不均等，實現包容性發展。
建言獻策：4方面著手推動中國千兆光網更高質量發展
研究指出，在技術、經濟協同轉變的背景下，應通過更加系統的政策和創新體系構建，來為我國來之不易的光技術和產業領先保駕護航。賀俊和他帶領的課題組認為，未來推動中國千兆光網更高質量發展的政策重點，主要有網絡建設、應用創新、市場競爭、創新生態4個方面。
第一，加快千兆光網建設升級，提供高品質普遍服務。加速鋪設千兆光網，提高千兆光網覆蓋范圍、覆蓋深度和終端體驗，是千兆光網為我國數字經濟發展提供新動能、釋放新機遇的根本基礎。
賀俊建議加大千兆光網建設支持力度，支持千兆光網建設向普遍聯接方向快速發展;消除制約千兆光網深度覆蓋的制度和標準障礙，特別是加強工信、住建、市政等相關部門的協同水平，統籌部署千兆全光接入網和全光傳送網;引導運營商提升千兆光網的使用體驗，加快推廣FTTR室內方案和OTN全光網絡部署，打造千兆光網接入末端的最佳體驗，提高用戶的獲得感和幸福感。
第二，豐富千兆光網應用場景，激發需求側牽引動力。協同規劃千兆光網基礎設施和應用場景，發揮應用需求對千兆光網建設速度和服務質量的牽引作用，是千兆光網和下游應用之間形成良性互動格局的關鍵機制。
賀俊建議以實施“中小企業用光網示范工程”為牽引，協同推動千兆光網發展和中小企業數字化轉型;強化對內容和軟件開發的支持力度，盡快推動形成千兆光網個人用戶端應用生態;加強千兆光網企業端應用的示范推廣，包括進一步推動千兆光網業務創新應用大賽;加大公共部門對繁榮千兆光網應用生態的拉動作用，特別是醫療、教育專屬千兆光網建設模式和方案的探索推廣。
第三，引導構建品質競爭市場，轉變運營商經營模式。引導千兆光網競爭焦點從價格向品質轉變，推動運營商經營模式從賣帶寬向賣體驗轉型，是促進千兆光網市場長期健康發展的重要保障。
賀俊建議做好提速降費2.0階段工作，實現網絡降費工作重心由“普惠降費”向“精準降費”轉變;建立有助于消費者選擇差異化品質服務的網絡質量評估和晾曬機制，促進運營商之間的網絡提質競爭;消除運營商多元業務創新和商業模式創新的體制障礙，推動運營商由單一承載網供應商向“承載網+綜合業務網”創新主體轉變。
第四，夯實全光網絡創新體系，涵養高韌性創新生態。構建更加高效的產業創新體系，涵養富有韌性的產業創新生態，是全光網絡底座及由其賦能提效的各類上層服務實現可持續發展的必要前提。
賀俊建議加大全光網絡關鍵技術創新的組織協同力度，將全光網絡納入新一輪國家科技重大專項進行支撐，推動我國在光領域的獨特優勢向非對稱競爭優勢進一步提升;強化對全光網絡與行業融合發展的制度支持，支持全光網絡及其應用創新主體共筑個體特色鮮明、整體融通發展的創新格局;加強全光網絡全產業鏈創新人才隊伍建設，提升全社會在向全光網絡遷移時的適應能力和應用能力。
得益于頂層設計、前瞻布局、高效執行，我國在千兆光網領域已經實現了從部署規模、用戶數量到技術水平、應用創新的全面領先。而把握并進一步強化領先優勢，加快釋放千兆光網之于國民經濟和社會發展的價值，將是接下來的工作重點。賀俊此次的發言，無疑對此作出了通盤解析與方向上的指引，更為產業政策制定提供了彌足珍貴的參考。
值得一提的是，中國社會科學院工業經濟研究所“數字強國研究”課題組近年來圍繞新一代固網(F5G)、千兆光網展開了一系列研究，其中部分成果已經形成專著對外輸出，包括最新出版的《千兆光網：構筑新型基礎設施和數字強國底座》，旨在通過全面梳理千兆光網的技術經濟特征，剖析千兆光網賦能產業發展、推動經濟社會結構性變遷的路徑和機理，最終以小見大地折射中國新型基礎設施和數字強國建設的脈絡和經驗。(蔣均牧)
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