不久前，遼寧省沈陽(yáng)市蟬聯(lián)“全國(guó)文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)，沈陽(yáng)市始終堅(jiān)持把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為振興發(fā)展和文明創(chuàng)建的切入點(diǎn)和突破口，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革，不斷提升營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平，努力打造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營(yíng)商環(huán)境。

持續(xù)強(qiáng)化工作機(jī)制

沈陽(yáng)市加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查，定期調(diào)度推進(jìn)，常態(tài)化開展專題協(xié)商，形成了全面推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的工作格局。完善政策體系，全面落實(shí)國(guó)家和遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，跟進(jìn)制定配套政策和實(shí)施細(xì)則，相繼出臺(tái)了《沈陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》《沈陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境85條政策措施》等制度性政策性文件。堅(jiān)持以評(píng)促改，圍繞國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，制定出臺(tái)《沈陽(yáng)市以評(píng)促改優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升計(jì)劃》和《沈陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，強(qiáng)化制度性安排。在國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》中，沈陽(yáng)市被列入示范引領(lǐng)的15個(gè)標(biāo)桿城市。

持續(xù)深化“放管服”改革

沈陽(yáng)市推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，3年來(lái)累計(jì)取消行政職權(quán)124項(xiàng)、下放151項(xiàng)，申請(qǐng)材料減少60%，鐵西、和平、渾南三區(qū)實(shí)現(xiàn)“一枚印章”管審批。深化工程項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)行“規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審定”“施工圖聯(lián)合審查”，大力推行“清單制+告知承諾制”“建筑師負(fù)責(zé)制”“區(qū)域評(píng)估”“多測(cè)合一”“帶方案出讓”等改革舉措，總體審批時(shí)限壓縮到50個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資小型工業(yè)類項(xiàng)目、帶方案出讓土地項(xiàng)目、既有建筑改造工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可審批時(shí)限不超過(guò)10個(gè)工作日。實(shí)施商事制度改革，通過(guò)取消、轉(zhuǎn)備案、告知承諾、優(yōu)化服務(wù)4種方式，推動(dòng)照后減證、降低門檻，中國(guó)(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)實(shí)施“證照分離”改革528項(xiàng)全覆蓋試點(diǎn);將企業(yè)設(shè)立、印章刻制、銀行開戶、稅務(wù)等環(huán)節(jié)納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批，企業(yè)新開辦時(shí)限壓縮到0.5個(gè)工作日以內(nèi)。

全力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”

沈陽(yáng)從在線辦理成熟度、服務(wù)事項(xiàng)覆蓋度、辦事指南準(zhǔn)確度、服務(wù)方式完備度、在線服務(wù)成效度五個(gè)方面采取九大舉措推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”能力提升。一是打通數(shù)據(jù)壁壘。已有52個(gè)部門自建系統(tǒng)與全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)完成對(duì)接，依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率100%(特殊事項(xiàng)除外)，全程網(wǎng)辦率達(dá)到63.4%。二是推廣全程電子化應(yīng)用。上線應(yīng)用612張電子表單，采集電子簽章3342枚，梳理電子檔案目錄7390類，累計(jì)發(fā)放電子證照402萬(wàn)冊(cè)。三是優(yōu)化熱點(diǎn)服務(wù)。將養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、不動(dòng)產(chǎn)登記繳費(fèi)、取暖費(fèi)繳納、考試成績(jī)查詢等138項(xiàng)熱點(diǎn)服務(wù)納入政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端，實(shí)現(xiàn)掌上辦、隨時(shí)辦、智能辦。四是推進(jìn)“一件事、一次辦”。將涉及多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)表單、申報(bào)材料、辦理流程等要素整合優(yōu)化，上線運(yùn)行102項(xiàng)跨部門的“一件事”流程。五是實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+告知承諾制”。出臺(tái)《沈陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)告知承諾制管理辦法》，375項(xiàng)市級(jí)事項(xiàng)分類采取容缺補(bǔ)正、備案管理、豁免審批的承諾方式在線辦理。六是優(yōu)化辦事指引。全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線16類常用查詢、31174項(xiàng)辦事指南，提供33種服務(wù)主題，開通52個(gè)便捷應(yīng)用通道，建立5196種服務(wù)情形引導(dǎo)，公布指南要素超過(guò)565萬(wàn)條，網(wǎng)站日均訪問(wèn)量20萬(wàn)人次。七是構(gòu)建四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。建設(shè)覆蓋市、縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級(jí)政務(wù)服務(wù)的1056個(gè)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境、基本設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和工作制度規(guī)范。八是推行全市通辦。發(fā)布四級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，推行同一事項(xiàng)同標(biāo)準(zhǔn)辦理、無(wú)差別審批，首批115項(xiàng)基層便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全市通辦，申請(qǐng)人不受戶籍所在地限制，可任選全市931個(gè)社區(qū)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所就近辦理業(yè)務(wù)。九是建立完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。為申請(qǐng)人提供評(píng)價(jià)器、二維碼等多種評(píng)價(jià)渠道，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)對(duì)象、服務(wù)渠道全覆蓋。

深入開展“萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)

沈陽(yáng)市組織開展“萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，10166名干部深入11282家企業(yè)“送政策、察實(shí)情、解難題、促發(fā)展”，聯(lián)系服務(wù)企業(yè)53657人次，市、區(qū)兩級(jí)召開企業(yè)座談會(huì)732次，解決企業(yè)各類訴求問(wèn)題3522件。一是建立市、區(qū)兩級(jí)“一對(duì)多”“多對(duì)多”幫扶企業(yè)責(zé)任制，設(shè)立稅費(fèi)、政府誠(chéng)信、涉法涉訴、城市建設(shè)(基礎(chǔ)設(shè)施要素保障)、企業(yè)融資、科技創(chuàng)新、外企服務(wù)七大工作專班，圍繞企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)涉及的防疫物資供應(yīng)、審批手續(xù)辦理、物流通暢、政策落實(shí)等方面開展專項(xiàng)幫扶;針對(duì)企業(yè)需求集中開展惠企政策和法律法規(guī)宣講;聚焦企業(yè)融資、用工、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈以及政策落實(shí)五個(gè)方面助企紓困。二是開展作風(fēng)轉(zhuǎn)變專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，立足本職崗位，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，主動(dòng)為市場(chǎng)考慮，把方便讓給企業(yè)和群眾，帶頭樹立“人人都是營(yíng)商環(huán)境，個(gè)個(gè)都是開放形象”的理念。三是組織225家企業(yè)舉辦了24期“營(yíng)商下午茶”活動(dòng)，5000余家企業(yè)參與。

關(guān)鍵詞： 沈陽(yáng) 文明城市