中國海洋發(fā)展研究中心研究員 王曉鵬

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院軍控研究中心主任 郭曉兵

中國人民大學(xué)中國對外戰(zhàn)略研究中心主任助理 王 鵬

最近，美國國防部公布了有關(guān)美軍部署的“全球態(tài)勢評估”報告非保密內(nèi)容。報告顯示，印太地區(qū)是美軍部署的優(yōu)先地區(qū)，為的是應(yīng)對所謂中國“步步緊逼的挑戰(zhàn)”。華盛頓的一個突出動作是，強化在關(guān)島與澳大利亞的軍事存在。“美軍方的有關(guān)報告充分暴露了美方將印太軍事化，不遺余力圍堵、遏制中國的真實意圖。”中國外交部發(fā)言人趙立堅表示。目前，美國的印太戰(zhàn)略呈現(xiàn)出怎樣的特點？美國高調(diào)軍事施壓的目的是什么？這張圍堵中國的“軍事網(wǎng)”在實際編織過程中有哪些困難？美國推進(jìn)印太軍事化將給地區(qū)和世界安全局勢帶來怎樣的影響？本報邀請3位專家進(jìn)行深度解讀。

美國當(dāng)前的印太戰(zhàn)略呈現(xiàn)出怎樣的特點？

近日，美國國防部發(fā)布“全球態(tài)勢評估”報告，建議美國在印太地區(qū)與盟國和合作伙伴開展更多合作，以遏制中國潛在的“軍事侵略”和來自朝鮮的威脅。具體舉措包括：為軍事伙伴關(guān)系活動尋求更大區(qū)域準(zhǔn)入能力；加強在澳大利亞和太平洋島嶼的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在澳大利亞輪換部署軍機；在韓國永久駐扎一個攻擊直升機中隊和一支炮兵部隊。此外，美國國會眾議院近日正式表決通過的《2022財年國防授權(quán)法案》也聚焦中國。拜登政府要求今年為“太平洋威懾計劃”撥款50億美元，而法案實際撥付71億美元。

王曉鵬：美國當(dāng)前的印太戰(zhàn)略呈現(xiàn)出兩大特點。一，客觀上講，美國當(dāng)前的印太戰(zhàn)略繼承了前兩屆政府的印太布局，即奧巴馬時期的“亞太再平衡”與特朗普時期的“印太戰(zhàn)略”，將印太戰(zhàn)略視作美國維系其全球霸權(quán)與西方式全球治理模式的主要著力點。二，美國正在印太地區(qū)構(gòu)筑一個差序盟友伙伴體系。這個體系呈現(xiàn)出“車輪狀”特點，以美國為主軸，日本為輪輻，其他各國為輻條。

郭曉兵：美國的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向印太，試圖以一體化威懾戰(zhàn)略對付中國。所謂一體化威懾，是指政經(jīng)軍事外交各個方面的一體化，也是指陸海空天網(wǎng)核導(dǎo)人工智能等各種手段的一體化，還指美國與其小伙伴軍事合作的進(jìn)一步一體化。其核心就是統(tǒng)籌運用各種手段開展大國競爭。

王鵬：美國目前的印太戰(zhàn)略有明顯特點：第一，強化與盟友的戰(zhàn)略互動。第二，引入印太地區(qū)外部的力量，如英國、歐盟等，加入到印太地區(qū)，強化對華圍堵。

美國在全球大肆炫耀武力，對其他國家搞軍事施壓的目的是什么？

瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所發(fā)布的2020年全球軍費開支趨勢報告顯示，美國軍費開支常年高居世界第一，即使面臨經(jīng)濟危機和財政困難，其2020年軍費仍比上年增長4.4%，在全球軍費總支出中的占比接近40%。美國反戰(zhàn)組織“粉色代碼”發(fā)布的報告顯示，過去20年，美國及其盟國平均每天投下40多枚炸彈和導(dǎo)彈，造成難以計數(shù)的人員傷亡。美國《洛杉磯時報》評論指出，美國陶醉于自己在冷戰(zhàn)之后的強權(quán)里，自私地專注于自己的政治和利益。

郭曉兵：美國的全球戰(zhàn)略目標(biāo)就是爭奪霸權(quán)，維護霸權(quán)，也就是維護自封的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。對于任何可能威脅其優(yōu)勢地位的對手，它總是不擇手段實施打壓，對蘇聯(lián)，對日本，都是如此。在每次打壓的時候，它會從競爭戰(zhàn)略的視角出發(fā)，揚長避短，或者發(fā)動戰(zhàn)爭，或者搞軍備競賽，或者經(jīng)濟施壓，或者打輿論戰(zhàn)，什么手段有效就用什么手段。與中國相比，美國在軍事領(lǐng)域有著明顯優(yōu)勢，所以它大打軍事牌，要把競爭引入它熟悉和擅長的領(lǐng)域。

王曉鵬：當(dāng)前，以美國為首的西方對其舊有的全球治理模式抱殘守缺，其治理思想仍然是以冷戰(zhàn)思維和零和博弈意識為底色的。因此，美國慣于使用軍事威懾乃至戰(zhàn)爭手段解決其口中的“大國對抗”問題。其根本目的在于，以軍事手段為先導(dǎo)，綜合各種手段對中國的發(fā)展進(jìn)行全方位遲滯和阻遏；以軍事合作為切口，挑動地區(qū)熱點爭端并裹挾地區(qū)國家上美國戰(zhàn)車。

王鵬：這符合美國一貫行為模式：搶占道義制高點，將打壓對象置于道義上、法理上不利地位；以“民主”等意識形態(tài)口號拉攏盟友，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線；加強軍備投資，挑起軍備競賽，逼迫對手跟進(jìn)。

美國編織圍堵中國的“軍事網(wǎng)”，其盟友會為美國“火中取栗”嗎？

有美國防務(wù)專家指出，非保密版本的評估報告不涉及對美軍在亞洲軍力的重大調(diào)整，這表明，美國想要在“遏制中國”的同時又維持在其他地區(qū)的影響力，或?qū)⒚媾R資源分配、平衡的挑戰(zhàn)。而且，考慮到美國現(xiàn)在軍事力量資源相當(dāng)有限，拜登政府的安全戰(zhàn)略將會進(jìn)一步凸顯盟友的作用，鼓動區(qū)域內(nèi)主要伙伴國家“沖鋒陷陣”，所以此次報告的另一個目的，自然就是給這些國家“畫餅”，但效果如何，還有待驗證。

王鵬：第一，美國自身財力有限，無法像冷戰(zhàn)后期那樣對蘇聯(lián)開展高強度軍備競賽，并以此耗垮蘇聯(lián)。這一招對中國不好用，甚至有反噬自身的危險。第二，美國盟友共同遏制中國的動機、動力，比當(dāng)年協(xié)同美國共同圍堵蘇聯(lián)的動機、動力要低。美國盟友多數(shù)和中國并無安全沖突，有很多甚至視中國為主要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴或最重要的出口市場。第三，中國的合作共贏對外開放政策有利于中國團結(jié)國際社會。中國沒有采取蘇聯(lián)以武力強行逼迫他國就范、納入勢力范圍的做法，因此能夠得到國際社會的歡迎和支持。

郭曉兵：美國的小伙伴雖多，但各有各的小心思。日本貼得近是為了“借船出海”，借這個機會發(fā)展自己的進(jìn)攻力量，從而擺脫二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國身份，走向所謂“正常國家”。一旦有了戰(zhàn)略武器，日本是往西瞄準(zhǔn)，還是往東瞄準(zhǔn)，美國人也未必能準(zhǔn)確預(yù)測。澳大利亞不問是非，一路跟著美國猛沖，是為了購買安全保險，確保危難時美國能幫它一把。但保險要有度，現(xiàn)在它的武器采購計劃完全超出其合理安全需求，在國內(nèi)也有很大爭議。韓國重心仍在半島，不太可能跟著美國在印太到處插手。東南亞國家希望和平與發(fā)展，擔(dān)心大象打架，不愿意選邊站。菲、泰雖說是美國盟國，但因為美國熱衷于干涉他國內(nèi)政，它們與美國的關(guān)系疙疙瘩瘩，并不和睦。所以，美國偷偷摸摸搞的美英澳三方安全倡議（AUKUS）只有三個盎格魯—撒克遜國家。此外，美國是“十根指頭摁跳蚤”，雖說是戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移，其實哪里都不想放棄，哪里都不想吃虧，在東歐不忘懟俄羅斯，在中東不忘摁住伊朗。在亞洲打壓中國用力過猛，副作用很嚴(yán)重，美國最近開始有適度糾偏的跡象了。

王曉鵬：美國面臨兩方面困難。首先，美國當(dāng)前的綜合實力與其戰(zhàn)略野心嚴(yán)重不相匹配。宏觀上看，美國妄圖在歐洲和亞太“兩線拱火”，同步遏制俄羅斯和中國，這就與美國的印太布局產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性矛盾；微觀上看，美國重啟島鏈部署，構(gòu)筑印太軍事基地網(wǎng)，海空兵力不敷調(diào)配。另外，美國欲實現(xiàn)其全球戰(zhàn)略目標(biāo)，離不開盟友與伙伴的緊密配合。然而，美國近年來不斷挑動各地區(qū)緊張局勢帶來的不確定性以及從阿富汗倉皇撤軍等行為，讓盟友對美國產(chǎn)生嚴(yán)重的不信任感，對美國“印太戰(zhàn)略”的防范與戒備日益加深。

美國推進(jìn)印太軍事化將給地區(qū)和世界安全局勢帶來怎樣的影響？

美國《國家利益》雜志援引美國傳統(tǒng)基金會防務(wù)項目高級研究員達(dá)科塔·伍德的話說，美國平均每15年就卷入一場戰(zhàn)爭。從亞洲到美洲，從歐洲到非洲，美國的戰(zhàn)爭黑手伸向哪里，哪里便不得安寧。為維護自身霸權(quán)，美國維持著龐大的戰(zhàn)爭機器，甚至建立起遍布全球的軍事基地網(wǎng)絡(luò)。1945年以來，美國在70多個國家建立了近800個軍事基地，不斷強化全球軍事存在。美國專欄作家大衛(wèi)·韋恩在其著作《美國海外軍事基地：它們?nèi)绾挝：θ澜纭分兄赋觯绹暮Ｍ廛娛禄丶觿×说鼐壵尉o張，實際上讓世界和美國變得更加不安全。

郭曉兵：美國擅長打仗，也喜歡用軍事手段三下五除二解決問題。所以它的戰(zhàn)略重心在哪里，哪里就不得安寧。冷戰(zhàn)之后的30年，中東是它的關(guān)注焦點，所以中東亂了30年。爛攤子收拾不了，美國屁股不擦就走人了。如今，美國要倚仗強大軍力在印太另開新局，意味著30年來享受和平與繁榮的印太地區(qū)可能又要面臨沖突風(fēng)險了。美國自詡奉行的是“己之所欲必施于人”的“黃金法則”。但歷史告訴我們，只要美國盯上了哪個地方，哪個地方就會平生無數(shù)不必要的戰(zhàn)火，平添無數(shù)無辜的亡靈。印太地區(qū)的國家和人民對此不得不防。

王曉鵬：美國對印太的軍事化舉措將帶來三大影響。其一，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界的主題，面對國際疫情與百年未有之大變局相互交織的時代背景，全人類理應(yīng)聚焦合作抗疫與共同發(fā)展，然而美國的軍事化舉措將給這一進(jìn)程蒙上厚重的陰影。其二，美國鼓吹“大國對抗”，挑動地區(qū)爭端，強迫地區(qū)國家選邊站，將給亞太地區(qū)一些本已趨穩(wěn)向好的爭端態(tài)勢帶來極大的不可預(yù)測性，沖突和對抗的風(fēng)險再度回流。其三，在印太戰(zhàn)略背景下，美國叫囂“全球供應(yīng)鏈重組”，將經(jīng)貿(mào)問題政治化、軍事化，將給全球良性貿(mào)易結(jié)構(gòu)帶來巨大沖擊，對各國經(jīng)濟復(fù)蘇造成極大負(fù)面影響，最終害人害己。

王鵬：美國推進(jìn)印太軍事化有三大影響：第一，刺激印太地區(qū)內(nèi)的大國加強軍備，使地區(qū)安全局勢惡化。第二，使歐盟及北約在所屬的歐洲—北美地區(qū)之外，找到新的利益切合點，以損害他國、其他地區(qū)安全為代價，強化歐盟和北約內(nèi)部的團結(jié)。第三，加速印太乃至全球的分裂，利用所謂“民主價值觀”，人為地將印太地區(qū)劃分為圍繞美國的所謂民主國家陣營，將中、俄、伊朗等國作為敵對目標(biāo)。

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