科技日?qǐng)?bào)記者 王延斌

“原來交竣工圖是把蓋完圖審章的圖紙，每一頁(yè)都蓋竣工圖標(biāo)識(shí)，然后再簽名，最后歸檔，非常麻煩。現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了‘一鍵歸檔’，減少了90%的工作量。”

4月1日，濟(jì)南高新智慧谷投資置業(yè)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人馬凱“現(xiàn)身說法”，他感受到了濟(jì)南高新區(qū)工程項(xiàng)目“一張圖”“一鍵歸檔”模式帶來的便利。傳統(tǒng)的紙質(zhì)竣工圖移交需經(jīng)歷“曬圖、簽章、整理、著錄、掃描、裝訂、裝盒、歸檔”等8個(gè)環(huán)節(jié)，電子竣工圖歸檔可直接縮減為“導(dǎo)出電子圖紙、加蓋電子簽章、歸檔”等3個(gè)環(huán)節(jié)。

【資料圖】

據(jù)濟(jì)南高新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該模式實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目電子竣工圖“一鍵歸檔”，為全國(guó)首創(chuàng)。這一做法也成為該區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革做減法的典型代表。

一鏈辦好“一件事”，深化全生命周期服務(wù)

“我們的設(shè)計(jì)單位在安徽合肥，對(duì)接設(shè)計(jì)方案和辦理手續(xù)需要兩地跑，本以為得跑兩三個(gè)月，但沒想到的是在濟(jì)南高新區(qū)，我們只用了一天。”

說這句話的是臨工重機(jī)股份有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，他真切感受到了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可審批帶來的便利。

“放管服”改革，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是個(gè)“硬骨頭”。建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、規(guī)劃、施工到驗(yàn)收整個(gè)審批鏈條中，規(guī)劃審批是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)單位要通過設(shè)計(jì)方案為建設(shè)項(xiàng)目定基調(diào)，繪藍(lán)圖，審查設(shè)計(jì)方案要點(diǎn)多，耗時(shí)長(zhǎng)。但濟(jì)南高新區(qū)審批服務(wù)部?jī)?yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可審批，可在同一天拿到建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建筑工程施工許可證，四證連發(fā)，實(shí)現(xiàn)了“拿地即開工”。

除此之外，濟(jì)南高新區(qū)在工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)域推出一系列具有首創(chuàng)性質(zhì)的改革舉措，助力企業(yè)節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本，“多測(cè)合一”升級(jí)版獲得自然資源部認(rèn)可，技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)化被全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議推介。

“我們認(rèn)為的大難題，在高新區(qū)的‘一件事’窗口一站式就辦成了，還領(lǐng)到了新的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》。”來自山東八方源勞務(wù)有限公司的徐女士顯然有些出乎意料。

3月份，該公司到濟(jì)南高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》變更時(shí)，被告知“證照信息不一致”。了解到上述情況，濟(jì)南高新區(qū)審批服務(wù)部啟動(dòng)“一件事”聯(lián)辦程序，把群眾跑路的“外循環(huán)”轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T流轉(zhuǎn)的“內(nèi)循環(huán)”，為上述企業(yè)提供全生命周期“一對(duì)一”“保姆式”精準(zhǔn)服務(wù)，通過思維同步、人員合力、數(shù)據(jù)共享，一次性幫助企業(yè)拿到了變更后《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》。

據(jù)了解，近年來，濟(jì)南高新區(qū)根據(jù)企業(yè)需求，整理了覆蓋企業(yè)全生命周期的50余項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，以推行“極簡(jiǎn)”審批為重點(diǎn)，定制最優(yōu)服務(wù)流程，持續(xù)深化“一件事一次辦改革”，大幅度減少了辦事環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)間和跑動(dòng)次數(shù)。

三級(jí)事權(quán)“一站辦理”，推動(dòng)企業(yè)快速成長(zhǎng)

“以前辦理省級(jí)事項(xiàng)（獸用生物制品許可）需要到省里申請(qǐng)，現(xiàn)在在家門口就能一次出證，給我們帶來了很大方便。”山東云藍(lán)生物科技有限公司濟(jì)南分公司經(jīng)理董棟梁向記者表示。

該公司是一家專業(yè)從事畜禽遠(yuǎn)程診療服務(wù)的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。之前，在濟(jì)南高新區(qū)審批服務(wù)部取得《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》（獸用非生物制品）區(qū)級(jí)許可后，以從事蛋雞營(yíng)養(yǎng)保健兼營(yíng)獸藥業(yè)務(wù)為主；同時(shí)依托互聯(lián)網(wǎng)增加銷售，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，營(yíng)業(yè)額年均增長(zhǎng)30%以上。

近年來，獸用疫苗為代表的獸用生物制品在動(dòng)物疫病防控中的作用日漸突出，優(yōu)勢(shì)更加明顯。該公司緊抓市場(chǎng)機(jī)遇，于今年3月向?qū)徟块T申請(qǐng)《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》(獸用生物制品）省級(jí)許可，增加獸用疫苗存儲(chǔ)銷售。

“申報(bào)工作十分順利，經(jīng)我們和高新區(qū)審批服務(wù)部聯(lián)審聯(lián)勘，目前已對(duì)場(chǎng)所面積、功能區(qū)域、人員資格、安全保障設(shè)施和制度墻等經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)條件進(jìn)行檢查，幫助駐區(qū)企業(yè)把牢專業(yè)要求。”濟(jì)南市行政審批局食藥衛(wèi)健處副處長(zhǎng)高長(zhǎng)青表示：“獸用生物制品行業(yè)是我國(guó)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一的生物醫(yī)藥行業(yè)中的重點(diǎn)支持子行業(yè)，我們對(duì)企業(yè)發(fā)展很有信心。”

據(jù)了解，濟(jì)南高新區(qū)通過深化“放管服”改革，持續(xù)打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，承接省級(jí)審批權(quán)限121項(xiàng)，市區(qū)審批權(quán)限269項(xiàng)，也成為濟(jì)南市唯一同時(shí)具有省、市、區(qū)三級(jí)辦理權(quán)限的區(qū)縣（功能區(qū)）。

為用好省、市、區(qū)三級(jí)事權(quán)優(yōu)勢(shì)，助力企業(yè)茁壯成長(zhǎng)，該區(qū)審批部門啟動(dòng)省、市、區(qū)三級(jí)事權(quán)分級(jí)服務(wù)程序，審批服務(wù)專員第一時(shí)間與企業(yè)對(duì)接申請(qǐng)需求，組織省、市、區(qū)三級(jí)專家（部門）會(huì)診，根據(jù)企業(yè)孕育期、成長(zhǎng)期、成熟期的不同需求，分階服務(wù)，用政策“扶上馬”，用服務(wù)“送一程”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，濟(jì)南高新區(qū)新登記企業(yè)1.78萬家，占全市17.76%，完成全省首例個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者變更，發(fā)出全省首家多肉種子經(jīng)營(yíng)許可證，完成全省最高“危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目”審批，在全國(guó)率先推出文旅營(yíng)業(yè)性演出“一本通認(rèn)”，“二合一”勘驗(yàn)政銀合作等創(chuàng)新模式獲省政府發(fā)文推廣，讓更多省級(jí)事權(quán)、全省首辦在濟(jì)南高新區(qū)“落地開花”。

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