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國資委實施“科改行動”三年來，成效頗豐，打造了一批國有科技型企業的改革樣板和創新尖兵。“科改行動”的核心內容包括科技體制機制改革和科技創新。因此，深化科技體制機制改革、構建高效協同的科技創新組織體系是“科改行動”成功的關鍵。

高效協同的科技創新組織體系是指企業為高質量推進科技創新活動而構建的多層次、職責清晰、分工明確、協同有力的創新體系，推動企業技術研究、產品研發和科研管理創新。世界領先科技型企業打造與科技創新相適應的組織體系值得學習和借鑒。

根據英國品牌評估機構品牌金融（Brand Finance）發布的2022全球科技品牌價值100強以及中國企業家博鰲論壇發布的2022新型實體企業100強榜單，谷歌、華為、格力、國家電網等都是世界領先科技型企業，這些企業科技創新組織機構的設置各具特色。谷歌組建了專注于研發創新項目的Google Labs，主要負責AR、VR、全息視頻通話方案Starline和Area 120內部孵化平臺等技術研發，成立人工智能實驗室、量子通信實驗室等，在法國、印度等國家成立AI研究中心，在世界各地成立20多個谷歌研究院；華為在國內的北京、上海、南京、西安等城市成立10大研究所，在海外擁有20多個研發中心，在總部成立了諾亞方舟實驗室，主要專注于基礎研究，在全球成立了36個聯合創新中心，基礎技術實驗室達到86個，與高校合作成立了172個實驗室，形成了職責定位清晰的完整創新組織體系；格力擁有制冷技術研究院及家電技術研究院等16個研究院、152個研究所、1411個實驗室、1個院士工作站、1個國家重點實驗室、1個國家工程技術研究中心；國家電網建立了高效協同的創新組織體系，構建了層次清晰、職責明確的“直屬科研+省級電力+基層力量”三級創新體系，建立了功能完備的“國家級、國網公司級、各單位級”三級實驗研究體系，擁有20個國家級實驗平臺、97個公司級實驗室和400多個省市公司級實驗室。同時，國家電網設立了海外研發機構（如國家電網在葡萄牙聯合成立了能源研發中心），構建了與外部科技力量的創新協同機制。

近幾年，電信運營商切實貫徹落實國家科技強國戰略以及國資委“科改行動”的戰略要求，強化科技創新，深化科技創新體制機制改革，為實現科技自立自強、打造世界一流科技型企業提供強大的組織保障。例如，中國移動強化科技創新頂層設計，構建“一體四環”研發布局；中國電信強化科技創新，建成了RDO協同的科研體系；中國聯通不斷優化科技創新體制，進一步加強創新領域研發布局。但與世界領先科技型企業相比，運營商科技創新組織體系與打造世界領先科技型公司不相適應，科技創新組織結構前瞻性布局不力，體系化推進不足，實驗室建設相對滯后，缺乏有影響力的科技創新平臺和重大科技創新成果。

電信運營商要實現打造世界一流科技型企業的戰略目標，必須加快科技創新體制改革，構建與世界一流科技型企業相適應的科研創新組織體系是當務之急。

一是進一步優化、調整和整合當前科技創新體系，加快構建研究院、研發中心、技術創新中心、實驗室、聯合創新中心等多層次、多領域、職責定位清晰、分工明確的研發創新組織架構，進一步完善“集團科研機構—專業公司—省市公司”三級創新體系。

二是重點做好實驗室發展規劃和布局，聚焦人工智能、5G/6G、量子科技、網信安全以及未來網絡等領域，構筑集團級、專業公司級和省市公司級三級實驗室體系，力爭在打造國家級重點實驗室、國家級科技創新平臺等方面取得重大突破。

三是為打造柔性的研發組織，按照“劃大為小”及組織扁平化、平臺化的要求，大力推進重大科研項目“揭榜掛帥”“賽馬”“軍令狀”制度，建立一批以科技創新領軍人才為主導的強大研發團隊，鼓勵科技領軍人才“掛帥出征”，賦予科研人員更大的自主創新空間。

總之，高效協同的科技創新組織結構是打造世界領先科技公司的基礎和保障，這決定了電信運營商要不斷深化科技體制機制改革，不斷優化組織架構，創新考核激勵機制，加強高端科研人才隊伍建設，提升創新管理水平，進一步提高科研人員占比，不斷激發科研人員的科技創新活力。

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